نشأة الدولة العراقية المعاصرة - المجلس التأسيسي العراقي
المجلس التأسيسي العراقي - الجزء الأول
تعتبر فكرة المجلس التأسيسي من بين المقررات الهامة لمؤتمر سان ريمو (٢٥/ نيسان/ ١٩٢٠م)، الذي أقرّ فرض الانتداب البريطاني على العراق. وقد وقف الشعب العراقي الرافض له، إذ اختير خمسة عشر مندوباً من أهالي بغداد والكاظمية لمقابلة السيد أرنولد ويلسون (نائب الحاكم المدني البريطاني العام) يطلبون منه الإسراع بعقد مؤتمر عراقي عام منتخب مهمته:
- تحديد مصير الحكم في البلاد وشكله.
- تحديد نوع العلاقات الخارجية مع الدول الأخرى.
- إطلاق الحريات العامة.
- إلغاء الأحكام العرفية.
نشاط:
وضح أهم بنود المعاهدة العراقية – البريطانية الأولى عام ١٩٢٢م.
والذي وعد بعرض الموضوع أمام الحكومة البريطانية، والتي ماطلت كثيراً في عقد المؤتمر، الذي اطلق عليه رسمياً اسم (المجلس التأسيسي العراقي)، وقد تقرر تأجيله الى حين تشكيل الحكومة العراقية المؤقتة، وتتويج الأمير فيصل بن الحسين ملكاً على العراق، وتوقيع المعاهدة العراقية – البريطانية لعام ١٩٢٢م.
وعليه عملت بريطانيا الى السعي لأجراء انتخابات المجلس التأسيسي بطريقة تضمن مجيء أكثرية مؤيدة لسياساتها وأهدافها في المجلس ومن ثم تصديق المعاهدة.
وكان ذلك واضحاً لرجالات الحركة الوطنية العراقية التي قررت مقاطعة الانتخابات، التي أعلن عن بدئها في (١٠/ تشرين الأول/ ١٩٢٢م)، أي بعد توقيع المعاهدة من الحكومة العراقية، واضطرار الملك فيصل الأول لذلك للحفاظ على وحدة العراق وكيانه السياسي من التهديدات البريطانية.
وأمام المقاطعة الشاملة للانتخابات، قامت الحكومة البريطانية وبهدف تهدئة الأوضاع الى إجراءات عدة منها :
- إعفاء المندوب السامي بيرسي كوكس وتعيين هنري دوبس بدلاً عنه.
- إعادة بعض المبعدين والمنفيين السياسيين من رجالات الحركة الوطنية وعلماء الدين الى العراق.
- تحديد مصير الحكم في البلاد وشكله.
- تحديد نوع العلاقات الخارجية مع الدول الأخرى.
- إطلاق الحريات العامة.
- إلغاء الأحكام العرفية.
فراغ:
تقرر فكرة المجلس التأسيسي في مؤتمر ______ عام ______.
الإجابة: سان ريمو، ١٩٢٠م
تعريف:
مؤتمر سان ريمو: مؤتمر دولي انعقد في مدينة سان ريمو الإيطالية في عام ١٩٢٠م، وتقرر فيه فرض الانتداب البريطاني على العراق.
تعليل:
لماذا ماطلت بريطانيا في عقد المؤتمر التأسيسي العراقي؟
لكي يتم تأجيله إلى حين تشكيل الحكومة العراقية المؤقتة، وتتويج الأمير فيصل بن الحسين ملكاً على العراق، وتوقيع المعاهدة العراقية – البريطانية لعام ١٩٢٢م، لتكون هذه التطورات قد تمت قبل انعقاد المجلس وتؤثر في قراراته.
سؤال تحليلي:
حلل: كيف سعت بريطانيا لضمان أن يكون المجلس التأسيسي العراقي مؤيدًا لسياساتها؟
عملت بريطانيا على السعي لإجراء انتخابات المجلس التأسيسي بطريقة تضمن مجيء أكثرية مؤيدة لسياساتها وأهدافها في المجلس ومن ثم تصديق المعاهدة. هذا يشير إلى تدخل بريطاني في العملية الانتخابية لضمان نتائج تخدم مصالحها.
استنتاج:
منذ البداية، كان تأسيس المجلس التأسيسي العراقي محاطًا بالتحديات والتدخلات الأجنبية. فكرة المجلس جاءت من مقررات دولية، والشعب العراقي كان رافضًا للانتداب. بريطانيا سعت للسيطرة على مسار المجلس لخدمة مصالحها، مما أدى إلى مقاطعة واسعة للانتخابات من قبل الحركة الوطنية العراقية.
سؤال وزاري متوقع:
اختر الإجابة الصحيحة:
تم اتخاذ قرار فكرة المجلس التأسيسي العراقي في مؤتمر:
- القاهرة
- سان ريمو
- لندن
- باريس
الإجابة الصحيحة: ب - سان ريمو
سؤال وزاري متوقع:
علل ما يأتي:
مقاطعة الحركة الوطنية العراقية لانتخابات المجلس التأسيسي عام ١٩٢٢م.
الإجابة: لأن الحركة الوطنية أدركت أن بريطانيا تسعى لضمان مجيء أكثرية مؤيدة لسياساتها في المجلس، ومن ثم تصديق المعاهدة العراقية البريطانية التي كانت الحركة الوطنية تعارضها.
شهدت فترة ما بعد الحرب العالمية الأولى تحولات عميقة في منطقة الشرق الأوسط، وكان العراق أحد أبرز هذه المناطق التي سعت نحو بناء دولة وطنية حديثة. لعب المجلس التأسيسي العراقي دورًا محوريًا في هذه المرحلة التاريخية الهامة، حيث وضع الأسس القانونية والدستورية للدولة العراقية الناشئة.
مقدمة وتمهيد:
في ظل الانتداب البريطاني على العراق، بدأت تتبلور ملامح الدولة العراقية الحديثة. كان من الضروري وضع إطار قانوني ودستوري ينظم شؤون البلاد ويحدد مسارها السياسي. لهذا الغرض، تم تشكيل المجلس التأسيسي العراقي، الذي اضطلع بمهام جسيمة في سبيل تحقيق هذا الهدف.
- إعادة أعضاء المندوب السامي بيرسي كوكس وتعيين هنري دوبس بدلاً عنه: كان هذا التغيير في القيادة البريطانية مؤشرًا على توجه جديد في السياسة البريطانية تجاه العراق.
- إعادة بعض المبعدين والمنفيين السياسيين من رجالات الحركة الوطنية وعلماء الدين إلى العراق: تهدف هذه الخطوة إلى تحقيق مصالحة وطنية واسعة وضم مختلف القوى السياسية والاجتماعية في عملية بناء الدولة.
تعليل:
لماذا قامت وزارة عبد المحسن السعدون بهذه الإجراءات؟
لأن هذه الإجراءات كانت ضرورية لتهيئة مناخ سياسي إيجابي يسمح بالبدء في عملية تأسيس الدولة العراقية. إطلاق سراح السياسيين المنفيين وعلماء الدين ساهم في تخفيف حدة التوتر السياسي وتوسيع قاعدة المشاركة الوطنية.
قيام وزارة عبد المحسن السعدون وتوقيع بروتوكول (ملحق بالمعاهدة العراقية - البريطانية لعام ١٩٢٢م):
في (٣٠/ نيسان/١٩٢٣م)، قام مجلس الوزراء برئاسة عبد المحسن السعدون بتوقيع بروتوكول (ملحق بالمعاهدة العراقية - البريطانية لعام ١٩٢٢م)، والذي يقضي بتقليص مدة المعاهدة من عشرين سنة إلى أربع سنوات.
فراغ:
تم توقيع بروتوكول (ملحق بالمعاهدة العراقية - البريطانية لعام ١٩٢٢م) في تاريخ ______ الموافق ______، والذي قضى بتقليص مدة المعاهدة إلى ______ سنوات.
الإجابة: (٣٠/ نيسان/١٩٢٣م)، أربع
جولة الملك فيصل وجهود الحكومة لتأسيس المجلس التأسيسي:
وازاء هذه التطورات قام الملك فيصل بجولة لعدد من مدن البلاد لإطلاع السياسيين ورجالات الحركة الوطنية وزعماء العشائر والوجهاء على تلك التطورات، فضلاً عن حثهم على المشاركة في الانتخابات، وعليه باشرت الحكومة العراقية بإجراء الانتخابات في (١٢/ تموز/١٩٢٣م)، واقتصرت مهماته في:
- مناقشة المعاهدة العراقية – البريطانية لعام ١٩٢٢م و تصديقها.
- تشريع القانون الأساسي (الدستور) لضمان حقوق الأفراد و تثبيت سياسة الدولة الداخلية.
- تشريع قانون انتخابات مجلس النواب الذي يراقب سياسة الحكومة وأعمالها.
والملاحظ عند تحديد مهمات المجلس أولوية النظر في المعاهدة وتصديقها بدلاً من مناقشة تشريع دستور البلاد أولاً، لان البريطانيين سعوا إلى جعل الدستور مقيداً بالمعاهدة، وهذا كان يمثل وسيلة للضغط على أعضاء المجلس التأسيسي الذين أدركوا أن لا دستور للبلاد من دون معاهدة. بدأ المجلس أعماله بتشكيل لجنة من (١٥ عضواً) لتدرس بنود المعاهدة، وجرت اتصالات ومناقشات مع الوزراء والحقوقيين والمندوب السامي البريطاني ومستشاريه حولها، تضمنت آراء متعددة أغلبها معارض للمعاهدة، مع تأكيد ضرورة إجراء تعديلات عليها. وإزاء تلك المعارضة داخل المجلس وخارجه، بعث المندوب السامي البريطاني إنذاراً إلى الملك فيصل أوضح فيه أن موعد الجلسة القادمة لمجلس العصبة هو يوم (١٢/ حزيران/١٩٢٤م) وأن الحكومة البريطانية تعهدت بتقديم المعاهدة إلى المجلس قبل هذا التاريخ، مطالباً العصبة باتخاذ الإجراءات الكفيلة بتطبيق الانتداب البريطاني على العراق إذا لم يصادق المجلس التأسيسي العراقي قبل هذا التاريخ على المعاهدة.
كانت ردود الأفعال قوية ضد المعاهدة، إذ خرجت مظاهرات جماهيرية كبيرة في بغداد سارت باتجاه مبنى المجلس التأسيسي وقررت اقتحامه ولم تستطع الشرطة تفريقها.
تعريف:
المجلس التأسيسي العراقي: هو مجلس تم تشكيله في العراق عام ١٩٢٣م، مهمته الأساسية وضع الأسس القانونية والدستورية للدولة العراقية الحديثة، وأبرز مهامه مناقشة وتصديق المعاهدة العراقية - البريطانية لعام ١٩٢٢م، وتشريع القانون الأساسي (الدستور)، وقانون انتخابات مجلس النواب.
يوم التصديق على المعاهدة (١٠/ حزيران/١٩٢٤م):
وفي يوم (١٠/ حزيران/١٩٢٤م) وهو اليوم الأخير الذي حددته الحكومة البريطانية للتصديق على المعاهدة انعقدت جلسة المجلس، وحدثت اضطرابات وفوضى سادت الجلسة المجلس، ولم يتوصل الأعضاء الى قرار محدد على الرغم من عزم رئيس الوزراء على قيام المجلس بتصديق المعاهدة.
وامام اصرار المندوب السامي البريطاني على ضرورة تصديق المعاهدة قبل يوم عقد جلسة عصبة الأمم التي سيعرض عليها موضوع العراق، فاذا لم يتمكن الملك من ذلك فلابد من حل المجلس التأسيسي، وقبل اتخاذ الملك القرار بحل المجلس، استطاع رئيس الوزراء جعفر العسكري إقناع (٦٩ عضواً) بحضور الجلسة، التي عقدت مساء يوم (١٠/ حزيران) بعد الساعة العاشرة مساءً، وبعد مداولات عن أهمية التصديق على المعاهدة قبل الساعة الثانية عشر وبموافقة (٣٧ عضواً) من الحاضرين ومعارضة (٢٤ عضواً) وامتناع (٨) أعضاء عن التصويت، وعليه جانب المعاهدة بقاء ولاية الموصل (المتنازع عليها بين العراق وتركيا ) جزءاً لا يتجزأ من العراق، وألا فان المعاهدة تصبح ملغاة.
استنتاج:
كان يوم ١٠ حزيران ١٩٢٤م يومًا حاسمًا في تاريخ العراق الحديث، حيث تم التصديق على المعاهدة العراقية - البريطانية في ظروف صعبة ومليئة بالتحديات، وبرغم المعارضة الشديدة، إلا أن إصرار الحكومة والضغط البريطاني أفضى إلى تمرير المعاهدة، مما وضع العراق على أعتاب مرحلة جديدة في مسيرته نحو الاستقلال.
نشاط:
بحث وتحليل: ابحث في المصادر التاريخية عن ردود الأفعال الشعبية والرسمية في العراق وبريطانيا بعد التصديق على المعاهدة العراقية - البريطانية لعام ١٩٢٢م. وما هي أهم النتائج المترتبة على هذا التصديق على المدى القصير والطويل؟
إجراءات لاحقة لافتتاح المجلس التأسيسي:
بعد افتتاح المجلس التأسيسي العراقي في (٢٧/ آذار/١٩٢٤م) حدثاً مهماً في تاريخ العراق السياسي المعاصر.
ما أهم الإجراءات التي اتخذتها بريطانيا بهدف تهدئة الأوضاع بعد المقاطعة الشاملة للانتخابات في (١٠/ تشرين الأول/١٩٢٢م) ؟
سؤال تحليلي:
حلل: لماذا كانت قضية الموصل من أبرز القضايا الخلافية أثناء مناقشة وتصديق المعاهدة العراقية - البريطانية؟ وما هي الدلالات السياسية والاقتصادية لهذه القضية بالنسبة للعراق في تلك الفترة؟
سؤال وزاري متوقع:
اختر الإجابة الصحيحة:
تم توقيع بروتوكول (ملحق بالمعاهدة العراقية - البريطانية لعام ١٩٢٢م) في عهد وزارة:
- نوري السعيد
- عبد المحسن السعدون
- رشيد عالي الكيلاني
- جميل المدفعي
الإجابة الصحيحة: ب - عبد المحسن السعدون
سؤال وزاري متوقع:
علل ما يأتي:
تحديد مهمات المجلس التأسيسي بأولوية النظر في المعاهدة وتصديقها بدلاً من مناقشة الدستور أولاً.
الإجابة: لأن البريطانيين سعوا إلى جعل الدستور مقيداً بالمعاهدة، وهذا كان يمثل وسيلة للضغط على أعضاء المجلس التأسيسي، الذين أدركوا أنه لا دستور للبلاد من دون معاهدة.
نأمل أن تكون هذه المقالة قد قدمت لك نظرة شاملة ومفصلة حول نشأة الدولة العراقية المعاصرة ودور المجلس التأسيسي العراقي في هذه المرحلة الهامة من تاريخ العراق.